美国通胀削减法案实施一年回顾和展望

译者说

该法案的推出将为美国可再生能源制造掀起繁荣时代。毫无疑问,前所未有的政策确定性为这一备受困扰的行业提供了一剂强心针,随着美国和加拿大在未来10年内有望投资多达1.2万亿美元，整个新能源行业的发展将会开足马力。

2022年8月16日,美国联邦政府通过了其通胀削减法案:这是一项具有巨大潜力重塑该可再生能源行业的重磅政策。

(相关资料图)

这是美国历史上最大的公共能源投资提案之一,其目的是在过去30年的短期清洁能源政策的环境之后,为行业提供结构化的激励措施和良好的发展环境。

我们预测,该法案的出台将为美国可再生能源制造商掀起繁荣时代。毫无疑问,前所未有的政策确定性为这一苦苦挣扎的新能源行业提供了及时的帮助,随着美国和加拿大在未来10年内有望投资高达1.2万亿美元,到2050年将增加到3.2万亿美元。

通胀削减法案生效一年后,我们举办了一个网络研讨会,以评估该政策对美国电力市场的影响,反思行业发展的潜在困境,并权衡这对能源转型的价值。

通胀削减法案的税收抵免将长期存在

关于通胀削减法案的一个常见误解是,它是一个为期10年的法案 - 该法案提供的技术中立可再生能源税收抵免只延续10年。

然而,我们的观点是,税收抵免将可以提供更长时间;可能甚至30至40年。虽然通胀削减法案规定,主要税收抵免将可供使用直到2032年- 这就是为什么它通常被认为是一项为期10年的法案 - 但它还有另一个方面:这些税收抵免很这个车将有效适用于美国电力部门达到2022年二氧化碳排放量的25%。这就是关键。在我们的基准情景中,美国直到2040年代后期才实现25%的排放阈值。

与其说它是一项为期10年的法案,更确切的说，税收抵免很可能在未来几十年一直可用,为太阳能、风能和储能等可再生技术创造巨大的投资机。

（文章来源 公众号：EnergyKnowledge ID：gh_f6476efbc631 作者：LR95）

传统税收抵免市场可能增加5倍

传统上,美国税收抵免市场的规模约为每年150亿美元到200亿美元。但在通胀削减法案下,税收抵免的供应每年可能增加到1000亿美元左右,在2040年代后期的某些年份尤其如此。

通胀削减法案提供的补贴总累计成本可能高达2.7万亿美元到2.8万亿美元。这比公众普遍认为该法案目前的成本高出一个数量级。

当前结构的市场无法满足这一需求量。需要发生两件事:首先,税收可转让市场需要大规模扩张。近期增发的法规启动了这个市场,尽管它仍处于初级阶段。其次,除了传统上的大型可再生能源公司,新的参与者需要不断涌现到市场中。

电网互联成本、输电和储能的发展将是能源快速转型以及通胀削减法案有效的重要驱动因素。

通胀削减法案几乎没有解决可再生能源的发展瓶颈

扩大可再生能源容量的两个最大障碍 – 电网互联和输电 - 通胀削减法案没有解决。

自2012年以来,新的互联队列请求的数量按年增加了6倍。相关部门需要简化流程,扩展输电网络,以方便增加容量。

虽然通胀削减法案为长期实现约85%的清洁能源发电量份额提供了途径,但它没有解决输电改革的需求,这对于使电网能够容纳更多可再生能源至关重要。

今年我们见证了一些改进,但对市场需求来说是否足够?

一些电网运营商(和FERC)已经解决了与供应链约束和互联问题相关的繁文缛节。他们努力精简流程,改革旨在加快进程,减轻过去几年限制新增供应的障碍。但是,电网互联改革需要与输电改革一起协调发展,才能发挥效果。

通胀削减法案是否会加速美国实现净零排放?

通胀削减法案将为脱碳技术发展提供光明的前景,使美国坚定不移地走上能源转型的道路。但是能源转型的速度不仅会受到电网互联和输电问题的影响,还将取决于储能容量是否能跟上发展步伐。

储能对于光伏尤其重要,并在可再生能源的积极采用中发挥关键作用。更长时段的储能也很重要。在本十年末,我们对储能的需求时间远长于传统的2-4小时。目前正在探索使储能工作时间加倍或加三倍,但只有在长时储能技术落地方面取得更多重大进展,才可以有效支持可再生能源的增长并加速实现能源转型。