管姚：李强总理的“三条建议”，缘何“共鸣”东盟诸国？

直新闻：东盟系列峰会在雅加达闭幕，国务院总理李强在东亚峰会的讲话也全文发布，你对此有哪些观察？

特约评论员 管姚：李强总理的东亚峰会讲话很重磅，全面阐述了中国与东盟关系、中方就地区局势以及在一些焦点议程的立场与主张，同时，也介绍了中国以高质量发展推进中国式现代化的最新进展与成果，强调中方将继续坚持对外开放，乐于对外分享中国新发展带来的中国新机遇。我个人认为，在东亚峰会这样的多边平台，李强自信强调中国高质量发展的确定性与稳定性，强调共享中国机遇，也是在强力回应、澄清目前美西方舆论场上弥漫的各种“唱衰中国经济论”。

值得注意的是，李强重点谈到下月将举办的“一带一路”高峰论坛，再次对外发出参会邀请。从外交部披露的前期筹办情况看，目前已有90多国接受邀请，这次峰会预料又将刷新参会纪录，在“一带一路”倡议正式提出十周年之际，中国今年最大规模的主场外交活动，无疑是为之献上的一份最厚重的大礼，必将深刻影响并塑造世界进程。

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就东亚峰会这一多边机制本身，李强提出三点建议，强调要更好发挥“三个作用”，包括促进发展、战略对话、东盟主导等等，其核心要旨，就是要对话，要合作，要发展，坚决反对另起炉灶拉小圈子，反对强迫选边站队搞阵营对抗，在此过程中，中方强调把东盟置于中心位置，换言之，即使在东亚峰会平台，也应坚定维护由东盟主导的区域合作架构，不能让峰会成为大国竞争的博弈场。

我昨天评论本届东盟系列峰会的三大趋势，第一大趋势就是东道国印尼及其背后的东盟，表现出强烈的自主意识与政策独立性，坚决对选边站队说不，对“新冷战”说不。佐科总统说得再直白不过，未来挑战更加严峻，东盟不做任何大国争取世界影响力的代理人。所以我相信，李强总理的这三条建议，是会在东道主乃至东盟国家内部，赢得广泛回响与共鸣的。

直新闻：李强在讲话中也谈到了南海议题，中国外交部昨天深夜发布发言人答问，回应美方在东亚峰会上的无理指责，你对此有何评论？

特约评论员 管姚：就我个人观察，南海议题并不是昨天东亚峰会乃至整个东盟系列峰会三天会期的议程重点。道理很简单，一方面是大势使然，因为南海确实没有太多紧迫事态，用李强总理昨天峰会讲话的态势评估，就是“维护了南海局势的总体稳定”。但另一方面，在大势稳定并未失控的前提下，挑动南海议程，势必造成国家间的分歧对立与争端，这显然和峰会整体气氛“严重违和”。昨天，印尼总统在开场致辞中再度强调，衷心希望与会领导人能将东亚峰会作为推动合作而不是激化竞争的论坛平台。

但在这次东盟系列峰会期间，美国寻找区内代理人、鼓动集团对抗搞选边站队的大国折腾，一直就没有消停。我注意到，“外交部发言人就美方在东亚峰会上无礼指责中方答记者问”这一回应，是在昨晚11时挂上外交部官网的。所谓无礼指责具体指涉，从提问可见，涉及“台湾、南海等议题”。众所周知，台湾问题纯属中国内政，大国总理在出席东亚峰会发表讲话时，一般不会涉及，所以就此而言，昨天在峰会现场，同场参会的中美两国就南海议题，进行了事实上的交锋过招。外交部发言人强调，美国代表罔顾事实，对中国进行无端指责，中方坚决反对、绝不接受，已向美方提出严正交涉。美国代表是谁？当然是副总统哈里斯，她之前和菲律宾总统马科斯场外会见，也大打南海牌，频频拿所谓军事同盟关系与“印太自由开放”说事。

这实际上也再次见证李强总理讲话的针对性，他在确认中国和东盟国家正积极推进“南海行为准则”磋商的同时，也强调希望域外国家充分尊重地区国家为商谈南海规则、维护南海和平稳定作出的努力，为此发挥积极和建设性作用。但我们从峰会现场中美在南海问题上的交锋一幕来看，域外国家没有收手。而且我也认为，美方所谓发难指责，绝非孤立事件。

直新闻：那么美方在南海问题上还会有哪些后手动作，中方又该如何出招应对？

特约评论员 管姚：我注意到，中国海警局8日下午发声，菲律宾2艘运补船和2艘海警船未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。中国海警依法对菲船只进行严正警告、全程跟监、有效规制。所谓事非寻常必有妖，菲律宾方面此前刚刚上演强行补给闹剧，选在菲美领导人场边会晤第二天，选在东盟系列会刚结束、G20峰会明天揭幕的所谓“最敏感时段”，再度挑事发难，很难不让人质疑，菲方真正想要的，其实就是所谓“海上遭霸凌遭威胁”的对抗性场景与画面镜头，是要人为挑动南海事态，为域外国家干预搅局投送喂料。所以更有理由质疑，菲方异动是否受到了美方的怂恿驱使？

我昨天也在评论中谈到，接下来还要密切关注，这个周末美国总统拜登访问越南，又将搞出哪些搅局南海的动作。现在看来，包括明天揭幕的G20峰会，美方拉帮结派组小圈子的搅局动作一定少不了，力度也一定不会小。

就东盟系列峰会闭幕，今天，新加坡《联合早报》发表社评文章指出，东盟团结面对空前挑战。当然，态势判断压力评估如此严峻，很大程度上基于内部因素，基于东盟对所谓“缅甸挑战”的应对。但新报同样告诫，东盟总体战略坚持不选边站乃上上策，个别成员国难免成为大国拉拢的对象，但必须以大局为重，以免因小失大，或沦为大国的附庸。在谈及南海议题时，新报社论指出，中国如果能和东盟达成具有法律约束力的“南海行为准则”，必能使亚太区域经济合作更上层楼，也有助于进一步巩固区域稳定。我认为，这是代表东盟国家最大公约数的主流声音与看法，与其决策者无意选边站队不做代理人的目标诉求完全一致。这同样也是和中方的最大公约数，李强总理的讲话，也强调要积极推进准则磋商。所以我认为，业已延续多年的这个磋商进程能再快一点，再早一点取得实质突破，域外国家干预搅局南海的空间，无疑会被大大压缩。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨曾子瑾，深圳卫视直新闻主编